,市委第三巡察组对市商务局党组进行了常规巡察,2024年3月20日反馈了巡察意见。我局照单全收、诚恳接受、坚决整改。针对巡察反馈的11个方面33个问题,我局共制定了117项整改任务措施,目前已全部完成整改,共问责追责9人,挽回损失110万元,修改完善制度8项。根据《中国巡视工作条例》《关于做好巡察整改情况公开工作的意见(试行)》(贵巡发〔2018〕13号)有关法律法规,现将贵港市商务局党组巡察整改情况予以公布。
我局格外的重视市委第三巡察组反馈意见,深入学习贯彻习关于巡视工作的重要论述,全面贯彻落实党中央、自治区党委、市委关于巡察整改的工作要求,切实提高政治站位,逐渐增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到市委的要求上来,把落实问题整改作为当前一项重大政治任务,强化领导、全员参与、上下联动,不折不扣地落实好各项整改任务。
为确保整改工作取得实效,成立了巡察问题整改工作领导小组,领导班子主要领导担任组长,领导班子成员担任副组长,各科室主要负责人作为成员,领导小组下设办公室,具体负责整改日常工作和组织协调,督查督办等。
局党组根据市委巡察组反馈意见,深入剖析、认领巡察整改责任,对反馈问题进行分类汇总、逐项梳理归类,落实到人,制定了《贵港市商务局关于落实市委第三巡察组反馈问题整改方案》,明确整改措施、责任领导、责任人、责任科室、整改内容、整改时限,确保取得整改实效。2024年4月23日,我局党组召开落实市委巡察反馈意见整改专题民主生活会,局党组班子各成员围绕市委巡察组反馈的意见,联系工作实际,举一反三查摆问题,并深入剖析问题产生的症结原因,明确今后努力方向和整改措施。我局党组还召开巡察整改工作动员部署会议,对落实市委巡察反馈意见整改工作做全面动员部署,切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉,做到整改无死角、整改不打折扣。
我局坚持全面整改和重点整改相结合,从具体问题抓起,从明显问题改起,精准发力,真抓实改,在整改落实上动真格、求实效。
(1)抓实理论学习,学深悟透习新时代中国特色社会主义思想尤其是新发展理念。
不断强化学习引领,抓实理论学习。通过局党组理论学习中心组、局党组会议、交流研讨会、专题读书班、局工作例会等多种形式,深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习经济思想、习对广西工作论述的重要要求、习最新重要讲话精神等,以及中央、自治区及市委市政府重要会议、决定和文件精神及重大决策部署,学深悟透习新时代中国特色社会主义思想尤其是新发展理念,并结合商务工作实际研究贯彻落实措施。
局党组多次专题研究推动利用外资工作,深入学习贯彻习法治思想、习关于对外开放的重大方略,学习对外开放政策文件,提高“扩大开放”意识,创新工作思路,研究推动利用外资工作举措,提高利用外资工作上的能力。局领导带头深入理文纸业、华润新能源等重点外资项目走访服务,推动外资企业进资增资。加大招商力度,会同有关部门到国内重点城市和法国、荷兰等国外开展外资招商引资活动。经努力,2024年全市新设立外商投资企业23家,同比增长155.6%,合同外资额6687.9万美元,同比增长209.5%。
一是强化学习教育。通过局党组会议、工作例会安排学习研究国家、自治区新出台的稳外贸政策,并研究部署推进外贸工作,党员干部对稳外贸政策进一步熟悉掌握,整体素质和履职能力得到一定效果提升。二是加强外向型经济布局。积极动员和指导合乎条件的园区申报自治区级经济技术开发区。三是加大稳外贸政策宣传力度。采取培训会、上门指导、网络媒体等多样化形式宣传贯彻外贸政策,共到60多家企业走访服务宣传外贸政策,并利用微信公众号、微信群等宣传外贸业务知识及有关政策30余篇(次)。2024年,我市对东盟国家进出口9.0亿元,增长7.7%,对欧盟国家进出口3.3亿元,增长10.0%,对RCEP国家进出口21.8亿元,增长6.6%。食用菌实现首次出口2000多万元;纸浆、纸及其制品出口1.1亿元,增长232.6%;出口木及其制品2.1亿元,增长68.0%;羽毛羽绒进口3.7亿元,增长38.2%。
一是强化学习宣传。积极利用局党组会议、工作例会学习研究国家、自治区新出台的发展外贸新业态新模式政策文件,党员干部对发展外贸新业态新模式有关政策进一步熟悉掌握。二是深入走访调研。深入30多家有意向开展跨境电子商务业务的企业走访调研,了解企业对于跨境电子商务需求情况,指导服务开展跨境电子商务业务,勉励企业要坚定信心,抢抓发展机遇,不断的提高核心竞争力,为贵港高水平发展赋能添力。三是加大政策宣传。充分的利用微信公众号、微信工作群等,线余次。四是加大政策学习培训力度,组织60多家企业参加“跨境电子商务峰会”次,现场宣传解读跨境电子商务发展的新趋势及有关政策业务知识,指导企业组织跨境电子商务新模式,助力企业拓宽跨境出海新渠道,开拓海外新市场。五是推动跨境电子商务出口监管场所建设。探索结合西江保税物流中心项目推动建设跨境电子商务出口监管场所目前已完成申报工作,待海关总署批复后即可启用该项目。六是促进跨境电子商务业务发展。积极组织动员企业入驻阿里巴巴国际站等国内外知名跨境电子商务平台,共有76家企业入驻阿里巴巴国际站开展跨境电子商务业务。
一是对项目承办科室负责人进行约谈,核实清楚具体问题,并责成作出书面情况说明。二是积极推动贵港口岸扩大开放工作,指导平南县政府申报平南港区武林作业区临时开放,同时争取武林作业区、郁水作业区纳入国家口岸发展“十五五”规划。三是积极地推进钦州至贵港进境水洗羽毛羽绒通关监管改革试点工作。2024年3月28日,全国首票进境水洗羽毛羽绒通关监管改革试点货物在贵港口岸顺利通关。2024年全市羽绒羽毛进口9242.1吨,同比增长10.3%,价值3.7亿元,同比增长38.2%,其中通过改革模式进口水洗羽毛羽绒1696.5吨,为企业节约物流运输时间1/3以上,单柜物流运输成本减少5000元以上。
一是及时出台促消费措施。2024年7月印发了《贵港市贯彻落实广西推动消费品以旧换新实施方案工作措施》,推动汽车、家电、电瓶车等消费品以旧换新活动落地见效。率先在全区开展电瓶车以旧换新活动,工作经验在全国专项推进会上作典型推广并获得自治区改革办、当代广西的宣传,活动累计核销量占全区55%以上。2024年全市消费品以旧换新活动带动汽车更新6437辆、销售额6.3亿元,家电换新10.1万台、销售额4.2亿元,电瓶车换新7496辆、销售额2470万元,商务惠民成效显著。2024年我市消费促进成效显著,全市社会消费品零售总额、零售业销售额增速连续两个季度保持全区“双第一”,其中全年社消零增长4.2%,增速排名全区第二,零售业增长11.5%,排名全区第一。二是积极开展促消费活动。组织并且开展了广西“33消费节”“京东家电家居焕新节”、第38届春、夏、秋季荷城车展、广西新能源汽车下乡惠民购车节以及爱玛、绿源、立马、台铃新工场内购会等活动,促进我市消费市场持续回暖向好。三是培育达标企业上线年我市入库批零住餐企业138家,比去年同期增加了45家,同比增长48%。四是促进住宿业恢复向好,2024年营业额增长3.8%,增速全区排名第四位。
一是指导吾悦广场成功申报自治区级步行街,并争取自治区专项扶持资金200万元。二是全力发展我市小摊小店经济发展,带动就业、促进消费,推荐2家合乎条件的企业申报自治区级特色小摊小店集聚区;三是开展贵港老字号的认定工作,认定6家企业为第一批贵港老字号。
一是加强督促提醒。以市人民政府名义分别向桂平市、平南县、覃塘区人民政府下发县域商业资金拨付的提醒函,要求各试点县加快资金拨付进度。二是加大力度补齐农村商业设施短板。深入调研农村市场需求和消费习惯,将更多补齐农村商业设施短板项目纳入储备项目,推动农村消费结构一直在升级。三是加强项目储备。对推进不了或是推进缓慢的项目及时做调整。四是加强项目管理。每季度到县域商业建设试点县开展实地指导项目推进工作不少于2次,加快县域商业体系项目建设,推动资金加快拨付。2024年,我市16个项目纳入县域商业建设行动试点县建设项目储备库,其中,桂平市8个,平南县6个,覃塘区2个,目前已全部竣工验收,累计向财政部门申请拨付资金2583.36万元,占总体补助资金的90.74%,达到自治区要求。
一是修改完善《贵港市商务局党组“三重一大”集体议事决策制度》,细化议事内容,切实将上级关于商务重大业务工作部署的文件、意见、通报列入党组会议议事范围。二是将上级关于商务重大业务工作部署的文件、意见、通报列入党组会议议事范围,并结合实际研究部署开展工作,如学习了中央、自治区和市委关于打造国内国际双循环市场经营便利地、推动农村电商高水平质量的发展、消费品以旧换新、县域商业建设、商务领域改革等方面政策文件,研究贯彻落实措施,部署开展相关工作,并取得了良好成效。
一是严格按照市委编委关于机构改革统一部署,于2024年6月20日将商务执法职能划入市场监管综合执法部门。二是市商务局稽查支队更名为市口岸服务中心,原支队5名在编人员原地划为市招商服务中心在编人员。三是职能划转后,把行政许可、行政检查职能明确到各相关业务科室,由业务科室负责。
一是制定贵港市成品油流通行业协会重启工作方案,引导成品油流通行业协会完成选举、纳新等工作。2024年6月27日,贵港市成品油流通行业协会召开换届选举大会,协会选举、纳新工作顺利完成。二是及时审查、批复成品油流通协会各类项目变更,鼓励协会参与成品业数据统计、加油站安全生产检查。三是加强对行业协会运行的指导,对运行不正常的协会及时会同有关部门进行清理,积极指导协会开展各类活动,推动行业协会发挥作用。2024年9月13日,我局领导出席贵港市成品油流通行业协会行业交流研讨大会,会上就行业未来发展趋势、成品油打非治违工作等方面与参会公司进行交流座谈。2024年2月,配合民政部门对贵港市餐饮协会给予撤销的处罚。2024年以来,市餐饮行业发展促进会组织协会成员参加了2024年贵港市第十四届荷文化系列活动、2024年餐饮文化周活动等,为我市餐饮增长发挥了重大作用。
一是加强研究部署。局党组多次召开会议学习贯彻落实习关于安全生产和消防工作的重要指示要求,部署我市商务领域安全生产治本攻坚三年行动工作。二是深入贯彻落实《全市安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》,扎实做好商务领域安全生产监管工作,局领导每月带队深入各县(市、区)开展督导检查,对商贸服务业(含餐饮业、住宿业)开展安全生产和消防安全隐患排查整治工作。针对餐饮住宿行业、农贸市场存在的消防通道被占用、没有规范安装燃气泄漏警报器和切断阀等消防安全隐患问题,我局积极努力配合消防、市场监管、城市管理等部门开展专项整治行动,全面排查和消除安全隐患明显问题。2024年以来,我局累计出动120余人次,抽查检查240余家商贸企业,有效排除各类安全风险隐患。三是逐渐增强企业负责人安全生产意识,强化主体责任,举办了2024年安全生产培训班。四是积极开展宣传教育工作,2024年以来,共进社区、商场开展宣传活动7场次,发放消防安全、燃气安全小知识宣传材料400余份,接待群众咨询30余次。
一是按照分步实施原则,2024年重点推进龙圣、安居、三合农贸市场的升级改造。二是加强调研指导,进一步探索各个农贸市场的真实的情况,找出市场空置率高的原因,有明确的目的性地指导市场通过农改超、业态调整、强化招商等方式减少市场空置率。
一是制定了《贵港市商务局2024年度大气污染防治攻坚行动工作方案》,明确工作任务、落实责任。二是加强大气污染应急响应期间排查整治工作,督促各加油站严格按照通知要求做好相关工作,并不定期前往各加油站开展排查整治工作,对有一定的问题的加油站,要求其立即整改。三是在大气污染应急响应期间,我局积极努力配合市生态环境局督促加油站在大气污染应急响应期间落实好相关措施。2024年以来未发生大气污染问题被通报。
一是印发《贵港市商务局关于调整局领导工作分工的通知》,明确意识形态工作分管领导,压紧压实意识形态工作责任制。二是制定《贵港市商务局党组2024年理论学习计划》《贵港市商务局2024年意识形态工作要点》《贵港市商务局2024年意识形态和理论武装工作任务清单》,明确落实把意识形态工作纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理,纳入干部考核,作为民主生活会和党员领导干部年度述职重要内容,与商务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
一是修订完善《贵港市商务局门户网站和公众号信息发布管理制度》,强化局微信公众号、今日头条号、政府门户网站等意识形态阵地建设和管理,信息发布坚持“上网不涉密、涉密不上网”的原则,信息发布需由科室负责人初核、办公室把关、分管领导审签的“三审三核”程序,严格把好导向关、知识关、文字关等,切实把各类意识形态阵地管好管到位。二是编制常见错误汇编,组织审核人员和各业务科室一同学习,举一反三防止类似错误。
局党组召开扩大会议,组织党员领导干部深入学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,逐步的提升党员领导干部政治站位,强化政治担当,自觉承担起政治责任。同时,根据市委党建工作要求,进一步修改完善《贵港市商务局党组履行全面从严治党主体责任重点任务安排》。
一是开展谈心谈话。局主要领导压实分管领导责任,由分管领导对科室人员常态化开展谈心谈话,夯实廉洁自律、求真务实的工作作风。二是强化党风廉政教育。通过党员、干部观看警示教育片和通报整治典型案例等,进一步发挥典型案例警示教育作用。2024年以来,我局通过党组会、党组理论中心、“三会一课”、全体干部职员例会等,组织全体党员、干部观看警示教育片6次、通报严重违纪违法典型案例5次。三是加强纪律教育。制定实施《贵港市商务局2024年党风廉政建设工作要点》《贵港市商务局2024年纪律教育工作规划和任务清单》,并结合党纪学习教育,通过党组会、党组理论学习中心组、“三会一课”、主题党日活动等,组织党员学习《中国纪律处分条例》《中国党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党纪党规,严肃党内政治生活。四是修改完善有关制度。修改完善了《贵港市商务局党风廉政建设“一岗双责”制度》,明确领导干部的责任范围和责任内容,逐步推动我局党风廉政建设沿着规范化、制度化的管理轨道向前发展。五是开展廉政集中提醒谈线年,我局紧盯“春节”“中秋”等重要节点,开展节前廉政集中提醒谈线次,不断强化干部职员廉洁自律意识,进一步筑牢党员干部拒腐防变思想防线)严格执行中央八项规定精神。
约谈财务专员及相关科室负责人,并已督促相关人将超标接待的费用退回到了我局基本账户。二是组织财务科和各科室人员加强学习有关接待制度;三是成立局公务接待审查小组,加强对接待工作的审核和审查,避免又出现超标准接待。(20)抓实工作作风。
对具体负责信访科室人员进行约谈,并由局办公室落实专人负责统筹跟进信访件办理工作。二是开展信访工作培训组织干部职员深入学习信访业务知识。三是制定《受理办理信访件基本流程》,进一步明确信访件的受理、办理流程。四是按要求对办理的信访件建立完善相关工作台账。7
约谈具体问题负责人。由分管领导对责任科室负责人进行谈话提醒,并作出书面情况说明。二是采取补救措施。就相关具体问题,已补充相关仓储费用填写材料的日期、金额、签字。三是责成相关企业退回补助资金。项目实施企业已退还项目补助资金。四是加强项目资金培训。2024年7月25日,我局召开项目资金管理培训会,会议学习了项目资金管理制度和资金拨付流程,以相关事例为典型,严格执行资金拨付程序,提升项目资金管理上的水准。(22)严格审核加班专项补贴发放。
约谈相关科室负责人,并做出书面情况说明。二是组织人员到口岸各联检部门检查加班专项补贴发放情况,经检查,没有再发现普发和平均发放问题。为完善补贴发放机制,我局督促口岸各查验部门健全补贴资金管理和发放制度,严格值班安排,加强完善补贴发放台账,完善值班安排表、值班签到表等材料,防止补贴普发和平均发放问题。三是组织各科室对2024年以来各类商务项目补贴资金发放情况做了一次专项检查,没有再发现违规发放问题。8
约谈财务专员及相关科室负责人。我局由分管财务领导对财务专员及相关科室负责人约谈。二是加强资金项目验收审查,成立项目验收审查小组,督促各科室加强对报账资料的审核把关。针对2021至2023年车展展务未附进场验收材料的问题,我局对2024年以来举办的各类展会活动都严格按要求开展了进场验收。三是逐步加强对财务专员财经制度的学习,已于2024年9月份组织财务专员深入学习财经制度。四是对财务管理相关制度进行进一步修改完善,《公务接待报销管理制度》并组织实施。(24)规范政府非税收入开支。
立行立改,已于2024年6月28日将2017年至2023年的银行存款利息收入按规定上缴国库;二是组织财务专员开展专题学习,进一步熟悉财经业务,避免又出现类似问题。(25)规范预算使用。
废止编外工作人员奖励性工资考核办法,不会再使用公用经费发放编外工作人员奖励性工资;二是加强干部业务学习教育,分别于2024年6月28日、7月29日举办财务业务知识培训会,组织各科室人员学习了预算管理、收入管理、财政支出审批管理等方面的制度和业务知识,提高了各科室人员对财务规章制度和业务管理的认知水平和执行能力。(三)
加强领导班子自身建设。(26)针对“坚持党管干部原则不到位”的整改情况。
已印发《贵港市商务局关于调整局领导工作分工的通知》,明确了一名局党组成员分管人事工作。
修改完善了《贵港市商务局党组“三重一大”集体议事决策制度》,并于2024年7月份印发实施,对列席人员,参与表决人员作出了规定。二是2024年以来召开的党组会议,均严格按照集体议事决策要求做表决。10
.严格落实选人用人制度和扎实推进干部队伍建设。(28)严格执行干部选拔任用规定。
加强学习研究。局党组会议学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》,对单位干部队伍现在的状况进行了分析研判,还修改完善了《贵港市商务局科级干部选拔任用、职级晋升和管理工作制度》。二是加强人事档案工作。落实专人负责干部人事档案工作,并开展干部人事档案进行专项检查,查漏补缺。严格执行干部人事档案的管理制度,规范“一人一档”管理,按备案清单逐条逐项完善。已核查及补充我局科级及以下人事档案16份,且按要求持续更新完善。(29)加大干部培养力度。
是已对空缺的科室领导岗位进行补缺。二是加强干部队伍建设统筹谋划,常态化培养优秀干部。局党组第18次会议专题研究我局当前年轻干部的结构比例及2024年对年轻干部的培养管理工作,并谋划下一步优化干部队伍结构;三是结合我局实际,每季度推荐1-3名先进个人、年内推荐1-3个先进集体(科室)参评“荷城攻坚先锋”。四是推荐3名处级领导参加自治区、市委组织部组织的专题培训。(30)加强干部日常考核工作。
将《贵港市干部日常管理考核办法(试行)》列入局工作例会中学习,提高全体干部职员思想认识;二是修改完善《干部日常管理考核办法》;三是按《干部日常管理考核办法》,及时收集考核登记表、并及时开展民主测评。11
加强党组对党支部的领导。我局建立了党组成员联系党支部制度,明确1名党组成员作为党建工作分管领导,加强对党支部日常工作的督促指导。局党组坚持至少半年一次研究党建工作,强化了对党建工作的指导和监督检查。二是加强党务干部培训,提高党建工作水平。2024年7月22日,局党支部开展2024年党务工作业务培训班,邀请市委市直属机关工委负责围绕发展党员和党支部换届选举工作相关业务知识进行授课,有效提升了支部换届程序以及发展党员等业务工作熟悉程度。(32)加大
建立健全党员培养发展机制。制定了《贵港市商务局支部委员会2024年-2027年发展党员工作规划》,对我局3年内发展党员工作进行了规划。二是制定了《贵港市商务局支部委员会书记和组织委员发展党员责任清单》,明确了支部书记、组织委员等在发展党员工作中的责任。三是加强对非党干部、聘用工作人员的培养,鼓励其积极向党组织靠拢。四是建立完善党员培养跟踪制度,建立了《贵港市商务局支部委员会委员跟踪培养制度》,明确了责任部门和责任人,加强对培养发展进度的监督和评估。(33)大力推动商务行业党组织建设。
制定方案。制定了《贵港市商务局党组2024年两新组织党建工作方案》,明确年度工作目标任务和工作措施。二是加大调查摸底力度。对商贸行业协会、大型商超等的党员人数进行了摸底调查,掌握了详细情况,为推动商务领域两新党建工作打实基础。三是加强工作指导力度。2024年以来,局领导多次带队到大型商超行业党委所辖党支部开展现场调研、联合开展党建活动,召开了2024年“促联合 惠民生”大促销活动座谈会,还组织到贵港市廉政教育基地开展警示教育活动。四是强化组织建设,指导合乎条件的大型商超或者行业协会建立党组织。2024年9月2日,贵港市商贸物流与供应链协会党支部成立。三、下一步整改计划
下一步,我局将坚持标本兼治,完善后续整改及长效机制建设,认真抓好长期整改任务的落实,巩固拓展整改成果,以坚持巡察整改为抓手,深入贯彻落实习新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,以巡察问题整改为契机,加大纠错整改力度,确保改彻底、改到位,切实加强领导班子和干部队伍建设,全面落实全面从严治党,坚定不移推进党风廉政建设,推进我市商务事业高质量发展。
党组班子成员进一步提升政治站位,夯实巡察整改主体责任,发挥好“头雁效应”,引导党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”、“两个维护”,为我市商务事业高水平质量的发展提供坚强思想保障,凝聚强大精神力量,营造良好舆论氛围。
坚持目标不变、力度不减,持续推进整改,确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,举一反三,防止反弹;对需要长时间坚持的,加强跟踪问效,确保取得实实在在的成效。
不断深化标本兼治,以治标促进治本,抓好已建立完整制度的执行和落实,严防制度“摆设”和问题“反弹”,不断深化和巩固整改成果。
欢迎广大群众对巡察整改落实情况做监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式;邮政信箱:贵港市港北区江北大道西段353号贵港市商务局收(邮政编码537100,电子邮箱: